{"id":2941,"date":"2023-12-29T09:24:58","date_gmt":"2023-12-29T09:24:58","guid":{"rendered":"https:\/\/identity.ee\/?p=2941"},"modified":"2024-01-03T12:25:55","modified_gmt":"2024-01-03T12:25:55","slug":"loovagentuur-riigihangetest-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/identity.ee\/et\/blog\/loovagentuur-riigihangetest-2\/","title":{"rendered":"II osa: Loovagentuur riigihangetest: ei ole ju ometi mustkunst?"},"content":{"rendered":"

Loovagentuur riigihangetest: ei ole ju ometi mustkunst?<\/span><\/h1>\n

Loe eelmist osa siit: \u201c<\/span>Loovagentuurid Eestis riigihangetest: kas n\u00fc\u00fcd on tehnokraatide aeg s\u00e4rada?<\/span><\/a>\u201d.\u00a0<\/span><\/p>\n

Mis teeb loovagentuuri silmis riigihanked nii keeruliseks? Miks ei ole nii, et korraldajad saavad hangete korraldamisega ladusalt hakkama ja pakkujad on rahul ka siis, kui ei \u00f5nnestu v\u00f5ita?<\/span><\/h3>\n

Ilmselt on k\u00f5ik asjaosalised p\u00e4ri, et hanke korraldaja peab l\u00e4htuma mingist v\u00e4\u00e4rtusp\u00f5hisest alusraamistikust, millest kinnipidamine aitab saavutada parima v\u00f5imaliku tulemi. Loetlegem niisugustest p\u00f5him\u00f5tetest peamised.<\/span><\/p>\n

Riigihangete \u00f5iglus ja l\u00e4bipaistvus<\/span><\/h3>\n

Riigihangete<\/span><\/a> eesm\u00e4rk on tagada, et k\u00f5ik ettev\u00f5tted, olenemata oma suurusest v\u00f5i taustast, saaksid v\u00f5rdse v\u00f5imaluse osaleda riigihangetes. Selleks peavad olema selged reeglid, mis on k\u00f5igile arusaadavad ning korruptsiooni eest kaitstud. Aeg-ajalt saab pakkuja aga vaikimise osaliseks, saamata aru, miks tema pakkumusele antud hinnangud p\u00e4lvivad konkurendi omadest madalama hinnangu. Selline salatsemine viitab juba eos sellele, et miski on korrast \u00e4ra.<\/span><\/p>\n

Advokaat Mario S\u00f5rm <\/span>Sorainenist<\/span><\/a>: \u201cMis puutub salatsemisse, siis seadus kohustab hankijat esitama j\u00e4rgmise teabe (j\u00e4lgigem s\u00f5nastust): vastavaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkujale edukaks tunnistatud pakkumuse esitanud pakkuja (edaspidi edukas pakkuja) v\u00f5i pakkujate nimed ja need edukat pakkumust iseloomustavad andmed, mis andsid edukale pakkumusele eelise tema pakkumusega v\u00f5rreldes. Kui eelis seisneb k\u00f5rgemates punktides kvalitatiivse hindamiskriteeriumi puhul, siis peaks selgitama kas seda, miks edukas pakkuja sai rohkem punkte v\u00f5i seda, miks ebaedukas pakkuja sai v\u00e4hem punkte.\u201d<\/span>\u00a0<\/span><\/p>\n

\u00d5nneks on veidi VaKo (Vaidluskomisjon) ja Euroopa Kohtu praktikat ka selle kohta, mida selgitama peab, millest v\u00f5ib tuletada, et pakkuja peab m\u00f5istma, miks ta sai just nii palju punkte nagu sai. Kui esitatud on ainult punktid ning tegemist ei ole n\u00e4iteks \u00fcksnes maksumusel p\u00f5hineva hindamisega, siis sellest ei saa pakkuja j\u00e4reldada, miks ta sellised <\/span>punktid sai. Praktika kahjuks nii h\u00e4sti ei resoneeri.<\/span><\/p>\n

Riskide maandamine<\/span><\/h3>\n

Riigihangetega kaasneb alati risk, et midagi v\u00f5ib minna valesti, olgu selleks siis tarnija pankrot, kvaliteediprobleemid v\u00f5i muud ootamatud asjaolud. Seet\u00f5ttu peavad hankeprotsessid olema kujundatud nii, et need aitaksid neid riske minimeerida.<\/span><\/p>\n

Riigihangete spetsiifilised n\u00f5uded<\/span><\/h3>\n

M\u00f5ned hankeprojektid v\u00f5ivad olla v\u00e4ga spetsiifilised ning vajavad hoolikat planeerimist ja l\u00e4bim\u00f5tlemist. K\u00fcll aga on raske aru saada, kui <\/span>loovagentuuridelt<\/span><\/a> oodatakse v\u00e4hem kui 10 000-eurose-maksumusega, suhteliselt lihtsakoelist kampaanialahendust, v\u00f5idupreemiaks 1,5-miljoniline raamleping, ning kogu teemat k\u00e4sitletakse veidi v\u00e4hem kui 50 lehek\u00fcljel. Sealjuures, sisukontekstile suhteliselt napilt tinti kulutades. Tahtmatult tekib tunne, et b\u00fcrokraat on leidnud endas vaimuj\u00f5udu panustada k\u00f5ikv\u00f5imalike vormide kokkupanemisele (nt sellistele, mis kirjeldavad pakkuja meeskonda liikmete kaupa), ent sisu on kesine.<\/span><\/p>\n

Miks siis suur osa riigihangetest loomevaldkonnas osalejates ja loovagentuurides pahameelt tekitab? Kus peituvad altmineku l\u00e4tted?<\/span><\/h2>\n

V\u00e4hene arusaamine loomevaldkonnast ja loovagentuuride t\u00f6\u00f6st<\/span><\/h3>\n

Hankekomisjonid v\u00f5i ametnikud, kes vastutavad hangete korraldamise eest, ei ole ilmselt piisavalt kursis loomevaldkonna erip\u00e4radega. See v\u00f5ib viia ebasobivate tingimuste v\u00f5i kriteeriumide kehtestamiseni, mis ei sobi loomeprojektidega.<\/span><\/p>\n

Hangete korraldamine n\u00f5uab spetsiifilisi teadmisi ja vahel ka oskusi (v\u00f5i teadmisi neist), sealhulgas arusaamist hankeprotsessist, \u00f5igusaktidest, turu-uuringutest ja l\u00e4bir\u00e4\u00e4kimistest. Kui hankekorraldajatel vajalikud teadmised ja arusaam puuduvad, v\u00f5ivad nad teha vigu v\u00f5i j\u00e4tta t\u00e4helepanuta t\u00e4htsaid aspekte.\u00a0<\/span><\/p>\n

Kas siin ei ole koht, kus valgustuse saamiseks, asjaosaliste poole p\u00f6\u00f6rduda?<\/span><\/p>\n

Liiga ranged tehnilised n\u00f5uded loovagentuuridele<\/span><\/h3>\n

M\u00f5nikord v\u00f5ivad riigihanked sisaldada tehnilisi n\u00f5udeid, mis on loomeprojektide jaoks liiga ranged v\u00f5i spetsiifilised. Meenub sellesuvine suurhange, kus \u00fchelt pakkuja meeskonnaliikmelt n\u00f5uti kogemusi, millekohaseid vabariigis kellelgi pole.<\/span><\/p>\n

Tavaliselt viitab selline \u00fcle-elusuurune n\u00f5udmine kellegi v\u00e4ravasse suunatud m\u00e4ngule.\u00a0<\/span><\/p>\n

Vahel v\u00f5ib hanke korraldaja k\u00e4sutuses olla ebapiisavalt ressursse. Jah, sektor on ametnike armeega \u00fclerahvastatud, ent napib aega, raha v\u00f5i teadlikku personali, et hanget efektiivselt ja t\u00f5husalt korraldada. See v\u00f5ib p\u00f5hjustada l\u00fcnklikke v\u00f5i ebat\u00e4ielikke hankedokumente v\u00f5i protseduure, aga ka <\/span>copy-paste<\/span><\/i> hankevorme. Ehkki, vahel tundub, et pigem on riigiasutused \u00fclerahvastatud.<\/span><\/p>\n

Probleemid hindamiskriteeriumidega – loovagentuurid ei m\u00f5ista, kuidas neid hinnatakse<\/span><\/h3>\n

Hindamiskriteeriumid v\u00f5ivad olla ka subjektiivsed v\u00f5i ebaselged. \u201cHuvitav\u201d on lugeda hankedokumente, kus korraldajad ostavad \u201cmidagi\u201d, mida ei suuda tegelikult kirjeldada. Ootusi kirjas ei ole, ent ootustele tuleb vastata! Loe: need tuleb ise \u00e4ra m\u00f5istatada.\u00a0<\/span><\/p>\n

Puudulik kommunikatsioon osaliste vahel<\/span><\/h3>\n

Kui hankijad ei suhtle piisavalt selgelt v\u00f5i ei paku v\u00f5imalusit\u00e4iendava<\/span><\/p>\n

sisulise info saamise v\u00f5imalusi (v\u00f5i j\u00e4\u00e4b info edastamine formaalseks), v\u00f5ib see potentsiaalsetes pakkujates segadust tekitada. Loomeinimesed teavad oma igap\u00e4evasest t\u00f6\u00f6st, kuiv\u00f5rd sisutihe ja ajamahukas on loov\u00fclesannete paikasaamine ja strateegia s\u00f5nastamine.<\/span><\/p>\n

V\u00e4hene paindlikkus muudatuste suhtes<\/span><\/h3>\n

M\u00f5nikord v\u00f5ivad hankeprotsessid olla liiga j\u00e4igad ega v\u00f5imalda projektis vajadusel teha kohandusi v\u00f5i muudatusi, mis loomevaldkonnas vajalikud on.<\/span><\/p>\n

Kannatab, m\u00f5istagi, tulem.<\/span><\/p>\n

Puudulik turu-uuring ja eelnev planeerimine<\/span><\/h3>\n

Et m\u00f5ista turu olukorda, saada \u00fclevaade konkurentsisituatsioonist ning m\u00e4\u00e4ratleda selgelt hanke eesm\u00e4rgid ja vajadused, peaks hankija enne hanke korraldamist end probleem-vajaduse kontekstiga kurssi viima. Vahel j\u00e4\u00e4b mulje, et hankija n\u00e4eb pakkujas selgeltn\u00e4gijat, kes ilma l\u00e4htesituatsioonita peab suutma m\u00f5istma hankija probleemistikku ja suutma selle v\u00f5idustrateegiaks p\u00f6\u00f6rata.<\/span><\/p>\n

Vahekokkuv\u00f5te<\/span><\/h3>\n

On t\u00e4htis, et riigihangete korraldamisel loomevaldkonnas oleksid hankijad teadlikud loomingu erip\u00e4rast ning pakuksid potentsiaalsetele pakkujatele selget ja avatud suhtlust. Samuti on t\u00e4htis, et hindamiskriteeriumid oleksid v\u00f5imalikult objektiivsed ja m\u00f5\u00f5detavad ning et hankijad oleks valmis kaaluma paindlikke lahendusi, kui see on vajalik projekti edu tagamiseks.<\/span><\/p>\n

J\u00e4tkub..<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Loovagentuur riigihangetest: ei ole ju ometi mustkunst? Loe eelmist osa siit: \u201cLoovagentuurid Eestis riigihangetest: kas n\u00fc\u00fcd on tehnokraatide aeg s\u00e4rada?\u201d.\u00a0 Mis teeb loovagentuuri silmis riigihanked nii keeruliseks? Miks ei ole nii, et korraldajad saavad hangete korraldamisega ladusalt hakkama ja pakkujad on rahul ka siis, kui ei \u00f5nnestu v\u00f5ita? Ilmselt on k\u00f5ik asjaosalised p\u00e4ri, et hanke […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":2934,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[21],"tags":[],"blog-categories":[],"acf":[],"yoast_head":"\nLoovagentuur riigihangetest: ei ole ju ometi mustkunst? - Identity<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Mis teeb loovagentuuri silmis riigihanked nii keeruliseks? Loetlegem peamised p\u00f5him\u00f5tted, millest hanke korraldajad l\u00e4htuda v\u00f5iksid.\" \/>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/identity.ee\/et\/blog\/loovagentuur-riigihangetest-2\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"et_EE\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Loovagentuur riigihangetest: ei ole ju ometi mustkunst? - Identity\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Mis teeb loovagentuuri silmis riigihanked nii keeruliseks? Loetlegem peamised p\u00f5him\u00f5tted, millest hanke korraldajad l\u00e4htuda v\u00f5iksid.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/identity.ee\/et\/blog\/loovagentuur-riigihangetest-2\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Identity\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2023-12-29T09:24:58+00:00\" \/>\n<meta property=\"article:modified_time\" content=\"2024-01-03T12:25:55+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/identity.ee\/app\/uploads\/loovagentuurid-2-scaled.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"2560\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"1920\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"root\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Written by\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"root\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Est. reading time\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"4 minutes\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/identity.ee\/et\/blog\/loovagentuur-riigihangetest-2\/\",\"url\":\"https:\/\/identity.ee\/et\/blog\/loovagentuur-riigihangetest-2\/\",\"name\":\"Loovagentuur riigihangetest: ei ole ju ometi mustkunst? - Identity\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/identity.ee\/#website\"},\"datePublished\":\"2023-12-29T09:24:58+00:00\",\"dateModified\":\"2024-01-03T12:25:55+00:00\",\"author\":{\"@id\":\"https:\/\/identity.ee\/#\/schema\/person\/5ab7be02c4129d9b79a2bf71a2a2735c\"},\"description\":\"Mis teeb loovagentuuri silmis riigihanked nii keeruliseks? Loetlegem peamised p\u00f5him\u00f5tted, millest hanke korraldajad l\u00e4htuda v\u00f5iksid.\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/identity.ee\/et\/blog\/loovagentuur-riigihangetest-2\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"et\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/identity.ee\/et\/blog\/loovagentuur-riigihangetest-2\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/identity.ee\/et\/blog\/loovagentuur-riigihangetest-2\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Home\",\"item\":\"https:\/\/identity.ee\/et\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"II osa: Loovagentuur riigihangetest: ei ole ju ometi mustkunst?\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/identity.ee\/#website\",\"url\":\"https:\/\/identity.ee\/\",\"name\":\"Identity\",\"description\":\"Identity\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/identity.ee\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"et\"},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\/\/identity.ee\/#\/schema\/person\/5ab7be02c4129d9b79a2bf71a2a2735c\",\"name\":\"root\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"et\",\"@id\":\"https:\/\/identity.ee\/#\/schema\/person\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/f82cbb19cac5c3a71375631aa3aec589?s=96&d=mm&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/f82cbb19cac5c3a71375631aa3aec589?s=96&d=mm&r=g\",\"caption\":\"root\"},\"url\":\"https:\/\/identity.ee\/et\/author\/root\/\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Loovagentuur riigihangetest: ei ole ju ometi mustkunst? - Identity","description":"Mis teeb loovagentuuri silmis riigihanked nii keeruliseks? Loetlegem peamised p\u00f5him\u00f5tted, millest hanke korraldajad l\u00e4htuda v\u00f5iksid.","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/identity.ee\/et\/blog\/loovagentuur-riigihangetest-2\/","og_locale":"et_EE","og_type":"article","og_title":"Loovagentuur riigihangetest: ei ole ju ometi mustkunst? - Identity","og_description":"Mis teeb loovagentuuri silmis riigihanked nii keeruliseks? Loetlegem peamised p\u00f5him\u00f5tted, millest hanke korraldajad l\u00e4htuda v\u00f5iksid.","og_url":"https:\/\/identity.ee\/et\/blog\/loovagentuur-riigihangetest-2\/","og_site_name":"Identity","article_published_time":"2023-12-29T09:24:58+00:00","article_modified_time":"2024-01-03T12:25:55+00:00","og_image":[{"width":2560,"height":1920,"url":"https:\/\/identity.ee\/app\/uploads\/loovagentuurid-2-scaled.jpg","type":"image\/jpeg"}],"author":"root","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Written by":"root","Est. reading time":"4 minutes"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/identity.ee\/et\/blog\/loovagentuur-riigihangetest-2\/","url":"https:\/\/identity.ee\/et\/blog\/loovagentuur-riigihangetest-2\/","name":"Loovagentuur riigihangetest: ei ole ju ometi mustkunst? - Identity","isPartOf":{"@id":"https:\/\/identity.ee\/#website"},"datePublished":"2023-12-29T09:24:58+00:00","dateModified":"2024-01-03T12:25:55+00:00","author":{"@id":"https:\/\/identity.ee\/#\/schema\/person\/5ab7be02c4129d9b79a2bf71a2a2735c"},"description":"Mis teeb loovagentuuri silmis riigihanked nii keeruliseks? Loetlegem peamised p\u00f5him\u00f5tted, millest hanke korraldajad l\u00e4htuda v\u00f5iksid.","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/identity.ee\/et\/blog\/loovagentuur-riigihangetest-2\/#breadcrumb"},"inLanguage":"et","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/identity.ee\/et\/blog\/loovagentuur-riigihangetest-2\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/identity.ee\/et\/blog\/loovagentuur-riigihangetest-2\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Home","item":"https:\/\/identity.ee\/et\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"II osa: Loovagentuur riigihangetest: ei ole ju ometi mustkunst?"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/identity.ee\/#website","url":"https:\/\/identity.ee\/","name":"Identity","description":"Identity","potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/identity.ee\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"et"},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/identity.ee\/#\/schema\/person\/5ab7be02c4129d9b79a2bf71a2a2735c","name":"root","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"et","@id":"https:\/\/identity.ee\/#\/schema\/person\/image\/","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/f82cbb19cac5c3a71375631aa3aec589?s=96&d=mm&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/f82cbb19cac5c3a71375631aa3aec589?s=96&d=mm&r=g","caption":"root"},"url":"https:\/\/identity.ee\/et\/author\/root\/"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/identity.ee\/et\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2941"}],"collection":[{"href":"https:\/\/identity.ee\/et\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/identity.ee\/et\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/identity.ee\/et\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/identity.ee\/et\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=2941"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/identity.ee\/et\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2941\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":2946,"href":"https:\/\/identity.ee\/et\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/2941\/revisions\/2946"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/identity.ee\/et\/wp-json\/wp\/v2\/media\/2934"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/identity.ee\/et\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=2941"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/identity.ee\/et\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=2941"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/identity.ee\/et\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=2941"},{"taxonomy":"blog-categories","embeddable":true,"href":"https:\/\/identity.ee\/et\/wp-json\/wp\/v2\/blog-categories?post=2941"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}